提高认识 坚定信心

扎实有效地推进普通高中课程改革

——陈安丽厅长在全省普通高中课程改革工作推进会上的讲话

2009年12月7日

同志们：

今年5月4日，省政府第33次常务工作会议决定我省今年启动普通高中课程改革，6月17日，省政府召开了全省普通高中课程改革工作电视电话会议，6月30日，省政府印发了《湖北省普通高中课程改革实施方案（试行）》（鄂政办发〔2009〕63号），明确了我省普通高中课程改革的指导思想、目标、任务和实施措施。各地认真贯彻执行省政府会议和文件精神，积极推进普通高中课程改革，取得了一些成绩和经验。下面我就进一步推进我省普通高中课程改革工作谈两点意见。

一、我省普通高中课程改革工作情况

为贯彻执行鄂政办发﹝2009﹞63号文件，主要做了以下六个方面的工作：

（一）制定文件，明确要求，全面部署课程改革工作

教育厅先后印发了《湖北省普通高中新课程教师培训工作意见》、《湖北省普通高中课程设置方案（试行）》、《湖北省普通高中综合实践活动实施意见（试行）》、《湖北省普通高中综合素质评价实施意见（试行）》、《湖北省普通高中新课程各学科教学实施指导意见（试行）》等11个文件，内容涉及到人员培训、课程设置、课程实施、课程管理、课程评价、学生评价等方面，基本构建了我省推进普通高中课程改革的政策体系和制度框架，全面部署了课程改革的有关工作。

各地政府按照省政府的要求，成立了由政府分管领导任组长的普通高中课程改革领导小组，一些地区还为推进普通高中课程改革提供了专项工作经费。各级教育行政部门制定了本地区推进课程改革工作的意见和措施。

（二）注重调查研究，立足省情提出工作思路

从2007年起，教育厅开始着手研究高中课程改革，成立了高中课程改革推进策略研究专班，确定了9个研究专题，厅领导和有关处室带队到江苏、浙江、黑龙江、山东、北京、上海、广东等12个省市进行了学习和考察。在课程改革与学校、社会、家庭的关系上，提出要重视三个“千万”。一是“千家万户”，课程改革关系到千家万户，是一个民生问题，要正确处理改革与发展、改革与稳定的关系，让大多数人在改革中受益；二是“千言万语”，课程改革政策性强、专业性强，会受到各方面的关注和评价，要引导“千言万语”形成支持课程改革的合力；三是“千辛万苦”，教育部门的同志需要有高度的责任感和使命感，有驾驭复杂变革的智慧和能力，千辛万苦，矢志不渝地推进改革。在工作的着力点上提出创新制度，提升能力，提供资源，搭建平台。在治理结构上提出政府主导，专业支持，学校自主，社会参与。在对外宣传和对内改革上提出，对外宣传要做到波澜不惊，对内改革要做到波澜壮阔。

（三）加强教师全员培训，努力保证课改质量

教师全员培训是新课程实施的重要内容。今年暑假，我省较好地完成了国家级高一年级教师远程通识培训和课程标准培训，省级骨干人员培训和市州级教师教材全员培训。其中国家远程通识培训和课程标准培训共25000多人；省级骨干人员培训共4128人，包括各学科骨干教师1873人，校长及教学管理人员1722人，教育行政管理人员323人，教研和教师培训负责人210人；市州组织的教材培训共培训教师25000多人。

在通识培训、课程标准培训和教材培训的基础上，一些地方和学校还积极采取措施，开展各种培训活动。如宜昌市教育局邀请兄弟省份校长、教师到宜昌作报告、上示范课等，十堰市教育局组织了送教到农村学校讲师团，许多学校已经建立了校本教研制度，并正在成为教师研修的重要形式。

（四）组织项目研究，搭建网络支持平台

为突破制约课程改革向纵深发展的重点、难点问题，培养一批课程改革示范学校，教育厅确定了13个高中课程改革研究项目，并通过公开招标确定了项目研究入围责任单位和责任人，同时，在各地申报基础上，确定了126所候选样本校。下一步，我们将组织候选样本校参与项目研究和试验，通过研究和试验，总结经验，形成案例，推向全省。一些地区也确定了本地区的样本校，如武汉市教育局确定了23所样本校。

《湖北省普通高中课程改革实施方案》提出：建立普通高中课程改革专题网站和基于网络的工作平台、网络支撑体系，实现信息化、网络化管理。按照这个要求，教育厅规划开发13个网络管理平台和系统，今年8月，开通了高中课程改革网，秋季开学后，实现了全省高中学生学籍网上注册，今天将启动学生综合实践活动课程管理平台，学生成长档案袋管理平台，学生、教师、学校、家长课程改革参与平台，其它平台也将继续推出。

（五）加强师资队伍建设，努力改善办学条件

为解决新课程实施中教师结构性缺编问题，一些地方和学校积极采取措施，加强教师队伍建设，如黄冈市教育局要求每所高中分步储备非高考科目的教师，招聘短缺学科教师。襄樊市教育局要求所有普通高中学校从高一年级开始实现电子白板进教室，宜昌市宜都市人民政府投入300万元用于新建普通高中通用技术实验室、多媒体教室、艺体专用教室，投入45万元用于添置实验设备、图书资料。

（六）加强管理和研究，提高新课程实施水平

一是加强教材选用管理，严格执行教材选用政策。各市州认真组织普通高中新课程教材选用工作，较好地完成了教材选用任务。

二是加强课程实施管理。地方和学校认真贯彻落实《湖北省普通高中课程设置方案（试行）》和《湖北省普通高中综合素质评价实施意见（试行）》，大多数学校能够做到开齐八个领域的学科课程，许多学校认真开展学生成长档案袋的记录，积极准备开展综合素质评价。武汉市育才高级中学、荆州市北门中学、宜昌市新东方学校、十堰市东风高级中学、公安县第一中学、赤壁市第一中学等一大批学校，不仅开齐课程，而且在选修课、综合实践活动课程、通用技术课程、学生成长档案袋管理等方面，积极探索，创造了很好的经验。

三是加强教研指导。各级教研部门认真开展新课程教学研究工作，积极转变教研方式，深入学校，深入课堂，和教师共同研究新课程实施中遇到的问题。

总体来说，在课程改革从决策到实施的6个多月时间里，在各级政府、教育部门和广大教职员工的共同努力下，我省普通高中课程改革启动平稳，进展顺利，社会反映良好，为进一步推进课程改革打下了良好基础。

同时，我们还应该看到，我省普通高中课程改革才刚刚起步，今后的道路还很长，还存在许多问题，如一些地方政府和教育行政部门对推进课程改革信心不足，重视不够，一些学校课程设置不规范，随意增减课程和课时的现象仍然存在，教师专业能力与新课程实施的要求还有一定距离，校长课程规划、课程管理和新课程文化建设的意识不够强，能力不够，教研队伍在帮助教师把握教学标高，掌握教材重、难点，改进教学方式等方面，还没有充分发挥作用。

我们要认清形势，坚定推进普通高中课程改革的信心。信心来自于对形势的正确判断，我们要认识到课程改革的基本方向不会改变，阻碍课程改革的问题正在逐步解决，不抓课程改革，湖北就丧失了由基础教育大省向基础教育强省转变的重要战略机遇。我们要有时不我待的精神，学习先进、超越自我，以高度的工作责任感和历史使命感，扎扎实实地推进课程改革。

二、认真贯彻落实鄂政办发[2009]63号文件，大力推进我省普通高中课程改革有效实施

（一）全面落实国家课程，认真实施学校课程

各地要按照《湖北省普通高中课程设置方案（试行）》的要求，全面落实国家课程，认真实施学校课程。普通高中要认真做好选修课程建设规划，大力推进高中选修课的多样化，使每一位学生有机会选择适合自己的课程；要认真开设非高考科目，保证课时、教学质量达到课程标准的基本要求；要根据本地社会、经济、科技、文化发展的需要和学生的兴趣，开设选修Ⅱ课程，供学生选择修习；要改变教师的教学方式和学生的学习方式，实施有效教学，打造高效课堂。

要切实加强对普通高中课程实施情况的监督和管理。各级教育行政部门和教研部门要充分利用全省统一的学分管理平台，选修课程管理平台，综合实践活动课程管理平台，学生、教师、学校和家长参与平台，及时了解学校课程实施情况，纠正课程开设中存在的问题，帮助学校全面落实课程设置方案，提高教育教学质量。

（二）大力加强教师队伍建设，努力提高教师专业水平

各级教育行政部门要积极采取措施，配齐配好高中教师，要重点加强音乐、美术、体育与健康、信息技术、通用技术、综合实践活动课程等学科教师队伍建设，切实解决教师结构性缺编问题。

新课程对教师专业水平提出了更高要求，要大力加强教师培训，不断提高教师的专业水平。

一是认真抓好岗前全员培训。明后两年，我省每年有2万多名高一年级教师需经过上岗培训，各地要按要求认真抓好这批教师的通识培训、课程标准培训和教材培训,严格做到“先培训、后上岗，不培训、不上岗”。

二是扎实推进同步教研。面对新的课程、新的教材、新的高考和学业水平考试，如何把握教学标高，改进教学方式，提高教学效率和质量？是当前我省普通高中教师面临的共同问题，解决这些问题需要采取与教学同步的教研方式，针对具体教学内容开展研究。各地要组织专门力量，开展同步教研，帮助教师，特别是农村高中和城市薄弱学校的教师把握新课程的教学要求。教育厅拟于明年春季开学后，以网络教研的形式，选择部分学科开展网络同步教研试验，探索为大面积教师提供专业支持的途径和方法。

三是积极开展校本教研。建立校本教研制度，让广大教师以学校和自己的工作岗位为中心，结合教学中的具体问题进行研讨，是经过实践证明的科学方法。各地和学校要建立校本教研制度，引导教师结合课程改革加强学习、研究、交流，逐步形成民主、开放、合作的教研文化，逐步把学校建设成为学习型组织，建设成为教师成长的精神家园。

四是提高校长的课程领导力。校长课程领导力包括校长课程规划能力、课程实施能力、课程管理能力、课程评价能力和新课程文化建设能力，是新课程实施后对高中校长的基本要求。各地要积极采取措施，通过多种形式，大力开展校长培训，不断提高校长的课程领导力。

教育厅从2005年开始，对农村义务教育阶段农村学校校长、教师进行了大规模的免费培训，从明年开始，在继续完善农村义务教育教师素质提高工程的同时，加大对高中校长的培训，目前正在和教育部全国中小学校长培训基地联系，做好我省高中校长培训工作。

（三）加强项目研究和样本校建设，充分发挥网络管理作用

项目研究成果要突出实用性、操作性和指导性，要使所研究的问题在实践中得到解决或取得实质性突破，承担研究任务的样本学校工作水平要得到明显提高。承担项目研究任务的责任单位要加强项目管理和协调，保证项目顺利实施，项目负责人要经常深入学校，在教学一线中发现问题、解决问题，提高学校课程实施水平。为加强项目管理，教育厅将对项目实施情况实行动态测评，对优秀项目给予适当奖励，对不合格的项目作撤项处理，停止与该单位的合作，对严重不负责任的，要予以通报。

参与项目研究是样本校的主要任务，样本校要在全面实施新课程的基础上，对所研究的项目重点进行探索和试验，形成在学校层面上发现问题、研究问题、解决问题和示范推动的工作机制。教育厅确定了一批候选样本校，经过一段时间的实验后，根据学校的表现，再确定第一轮课程改革样本校名单。

要充分利用网络管理平台，提高课程管理水平。普通高中课程改革将逐步实施网络化管理，网络数据是评价学生学业水平的重要依据，也是评价学校课程实施水平和办学水平的重要依据，网络数据的真实和完整会影响学生毕业和升学。各地和学校要高度重视网络管理，加强学校信息技术基础设施建设，加强学生、教师和管理人员培训，保证各类网络管理平台在学校正常使用。

（四）建立和完善评价制度，充分发挥评价对课程改革的导向作用

一是认真组织实施学生综合素质评价。普通高中要按照《湖北省普通高中综合素质评价实施意见（试行）》的要求，认真组织实施学生综合素质评价，使综合素质评价成为学校常规管理制度的基本内容和教师的岗位职责。为提高评价工作效率，保证评价工作质量，教育厅建立了全省统一的学生成长档案袋网络管理平台，综合素质评价网络管理平台也正在建设中。普通高中要结合学校实际，充分利用网络管理平台对学生实施综合素质评价，努力使综合素质评价成为促进学生全面而有个性成长的重要手段。

二是组织开展学校新课程实施水平检查评估和动态监测。各级教育行政部门要组织开展普通高中新课程实施的专项调研和阶段检查，各级教育督导部门要将普通高中新课程实施工作纳入学校办学水平综合督导评估，并组织专项督导检查。

（五）加大经费投入，保证课程改革最基本的条件需求

各级教育部门要对所属普通高中学校进行摸底调查，弄清学校办学条件状况，在整合现有教育资源的基础上，根据课程改革需求，对必需补充完善的办学条件和设施设备等进行摸底，按项目进行资金测算，提请政府加大对普通高中的投入。要加强学校教育教学设施设备，特别要加强信息技术基础设施建设和理化生、通用技术、体育与健康、音乐、美术等设备的配置，使学校具备实施新课程的最基本条件。

（六）加强农村高中和城市薄弱高中课程改革

农村高中和城市薄弱高中由于生源、师资、办学条件、经费投入等多方面的原因，与示范学校相比，实施新课程的问题更多、难度更大，各级教育行政部门要加强对农村高中和城市薄弱高中的指导和服务，帮助学校解决课程改革中遇到的实际问题。特别是在经费投入、资源配置、专业支持、培养培训等方面，要向农村学校和城市薄弱学校倾斜。

（七）加强管理，为推进课程改革创造条件

要加强学校管理，规范学校办学行为。学校依法办学、行为规范是课程改革实施的前提和条件，各级教育行政部门要采取有力措施，切实解决普通高中存在的随意增减课程课时、加班加点、大班额、弄虚作假等不规范的办学行为，为推进课程改革创造良好的条件。为规范省级示范高中的办学行为，省教育厅和省人民政府教育督导室联合下发了《湖北省省级示范高中管理规定》，对省级示范高中提出了明确要求，教育厅和省政府教育督导室将开展省级示范高中办学行为专项督查，发现违规行为将依照有关规定严肃处理。各市州教育督导部门也要制定本地区市级示范高中的管理规定，规范市级示范高中的办学行为，同时要研究对一般普通高中的监督管理措施。

（八）加强组织领导，保证课程改革顺利推进

普通高中课程改革政策性强、专业性强、涉及面广，各级教育行政部门要切实加强领导，精心组织实施。要把加强学校管理、实施素质教育、推进课程改革作为各级教育行政部门的一项重要工作，要特别针对一些重大问题和薄弱环节提出切实可行的政策措施。要将课程改革，教师培养培训改革，高考、中考改革等相关工作进行统筹规划，同步推进。要深入基层，深入学校，深入课堂，全面了解、准确把握学校教育教学实际情况，及时解决课程改革中遇到的困难和存在的问题。要加强教研队伍建设，明确教研机构职责，形成直接服务学校的支持网络。要充分发挥新闻媒体的作用，把握好舆论导向，深入宣传课程改革工作，为深化基础教育课程改革营造良好的氛围。

同志们，我省普通高中课程改革工作虽然刚刚起步，但我相信，在各级党委和政府的领导下，在社会各界的关心支持下，经过全省教育战线同志们的共同努力，我省普通高中课程改革工作一定能科学实施、有序推进，取得更大的成绩！