关于进一步加强教育科学研究课题过程管理的意见

武教科规[2007]2号

各区教科室（规划办），市属高校、中小学（幼儿园）科研处（室）：

在科学发展观的统领下，全市教育科研工作者紧紧围绕“三个服务”，全面贯彻落实“市教育科研工作大会”精神，我市“十一五”教育科研工作开局良好、进展顺利，项目规划、课题研究及科研管理等各项工作有序推进。但也存在一些问题：如少数单位“积极立项，不积极研究”，也有开题场面很热闹、但课题方案很平庸等不良现象，为进一步加强教育科研及课题管理，特提出如下意见，请各区、校教育科研机构(规划办)认真执行。

一、坚持开放开题形式，加强开题指导，着力提高开题质量确保课题工作顺利开启

首先，坚持“下放开题权，实行灵活开题”。开放开题形式是我市教育科研改革的重要举措，是充分尊重课题单位及研究成员的主体性，充分发挥课题研究主体的积极性、创造性。倡导有条件的单位自主论证、研究内容相近研究领域相同的课题以区为单位实行合作论证和邀请专家参与的互动论证，还可以采取会议论证、通讯论证等五种开题论证形式。实践证明：改革开题方式深受基层学校及广大科研工作者的欢迎，取得显著实效。

第二，加强题课论证备案管理。在开题前，各课题所在单位要根据分级管理原则（市重点及专项课题由市教科规划办管理，一般规划课题委托区教科规划办管理）向有关管理部门提交《课题实施方案》（简称《课题方案》，下同）和“开题方式预案”，经市、区教育科研部门（规划办）审核批准后实施开题论证工作。

第三，切实加强开题论证指导。市、区科研机构（规划办）要深入基层，深入课题组，针对辖区学校课题实施方案、前期调研及准备工作和课题成员研究水平等实际情况给予具体而细致的指导，必要时，市、区教科规划办应组织《课题方案》撰写和开题论证的培训，对科研薄弱学校和问题较突出的课题要指定专人跟踪指导。

各级教育科研机构（规划办）须按分级管理原则分别对已经完成的课题方案及论证意见进行审核、验收，并在一定范围内通报审核、验收结果。及时推广、交流优秀的《课题方案》，对存在一定问题的《课题方案》提出修改建议，并责成课题所在单位督促课题组修改、完善。

二、大力推进“三全”管理，切实加强研究过程督查、指导与服务，确保课题实施稳健扎实

过程决定结果。“三全”管理就是“全过程质量管理”，即动员全体成员，跟踪指导与服务课题全过程，有效调控影响课题的全部因素，持续改进研究方法和工作方式的一种课题管理模式。实施“三全”管理旨在强化课题成员的协作意识、过程意识和质量意识，通过加强研究过程中各环节管理、指导、监督与服务，预防“两头热，中间冷”、“积极立项，不积极研究”、“重结果，轻过程”等不良现象，有效提升成果内涵品质，使课题管理更规范化、程序化、科学化。课题研究是一项长期、艰苦工作，只有扎实的过程才产生出高质量成果。因此，要切实加强课题实施过程检查、跟踪指导和服务，对部分科研薄弱学校、新人和新题加强指导、培训，确保研究计划稳步推进、研究过程扎扎实实。

（一）进一步完善科研管理制度。加强课题中期管理，市教科规划办颁布了《武汉市教育科学规划课题中期检查评估标准》（附后），计划于2008年5——12月在全市实施。希望各区、校先行组织学习、培训，领会《课题中期检查评估标准》的精神实质并认真贯彻，通过自查、互查和组织督查使中期检查评估标准》的精神实质并认真贯彻，通过自查、互查和组织督查使中期检查评估成为强化研究过程、提升研究能力的重要措施。各级教育科研机构（规划办）要结合本区、校实际制订或改订完善教育科学规划课题年度工作检查评估《标准》或《方案》，并具体实施，及时通报检查评估结果。

（二）加强科研队伍建设。各区要建立以本地名、特、优秀教师为主适当补充大学及科研院所研究员、教授的指导专家库，根据各校研究人员状况，向科研较薄弱学校指派专家或自行邀请指导专家参与十一五立项课题研究工作；积极组建和扶持科研协作团队。实践表明：各领域、各层次的研究团队是开展群众性教育科研和培养培训科研队伍的有效方式，一方面为区域内研究人员提供研讨、交流机会，在相互学习、借鉴中锻炼了科研新人、壮大了队伍；另一方面，通过团队的活动和协作，提高区域课题实施水平，同时还可以避免重复选题和研究。

（三）积极开展有针对性培训、研讨活动，形式灵活多样。可以结合某项课题的具体研究工作展开研讨，可以围绕一个突出问题、热点难点问题进行专题研习，也可以集合区域内一些课题的某一点好经验、一个好做法……进行交流、推广。尤其要针对常用的、典型的和先进的科研方法的选择、实施和结果分析处理等内容搜集典型案例进行有计划系统性研讨、培训。

三、加强资助资金，发挥有限资金的效能，引导课题向重过程、重质量、重成果应用转变

（一）调整资助范围。“十一五”期间，立项课题经费资助面有较大调整，总体原则是：保证重点、兼顾均衡。全部市重点项目、专项课题给予一定资助，市教科规划办、区规划办和课题所在单位三方共同分担，比例为1：1：1；一般规划课题原则上由区规划办与课题所在单位共同分担，比例为1：1。一般规划课题完成研究任务并通过成果鉴定、验收，市教科规划领导小组将给予一定奖励。

（二）改革资助经费拨付方式。改变以往资金在立项后一次性拨付方法，加强资金使用过程监控，引导课题资金向重视研究过程和成果质量转变。具体方式是：如期开题，研究方案、开题论证意见等资料完整并经市教科规划办审核、验收后拨付总额的30%，中期检查合格后拨付总额的10%，成果鉴定后验收合格再拨付总额的20%，余下的40%作为“十一五”课题成果奖励基金，用于对优秀成果进行奖励。

管好、用好课题资金，让有限的经费发挥最大效用，使资金投向必须之所。市、区和校各级科研部门都要切实履行管理职责，认真督促、检查，及时调控，确保研究经费不被挤占、挪用。

二○○七年十二月十八日

武汉市教育科学“十一五”规划课题中期检查评估标准（试行）