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2019年“两会”教育相关资料

作者: 编辑: 来源:党委办公室 发布时间:2019年03月27日 点击数:

2019年“两会”教育相关资料

一、总理报告

201935日上午9时,十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李克强作政府工作报告时,回顾了过去一年的工作,划出了2019年教育改革发展的重点。

2019年政府工作任务

1.继续创新和完善宏观调控,确保经济运行在合理区间部分提出——多管齐下稳定和扩大就业

扎实做好高校毕业生、退役军人、农民工等重点群体就业工作,加强对城镇各类就业困难人员的就业帮扶。

加快发展现代职业教育,既有利于缓解当前就业压力,也是解决高技能人才短缺的战略之举。

改革完善高职院校考试招生办法,鼓励更多应届高中毕业生和退役军人、下岗职工、农民工等报考,今年大规模扩招100万人。

扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准,加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。

改革高职院校办学体制,提高办学质量。

中央财政大幅增加对高职院校的投入,地方财政也要加强支持。

设立中等职业教育国家奖学金。

支持企业和社会力量兴办职业教育。

我们要以现代职业教育的大改革大发展,加快培养国家发展急需的各类技术技能人才,让更多青年凭借一技之长实现人生价值,让三百六十行人才荟萃、繁星璀璨。

2.加快发展社会事业,更好保障和改善民生部分提出——

发展更加公平更有质量的教育

推进城乡义务教育一体化发展,加快改善乡村学校办学条件,抓紧解决城镇学校大班额问题,保障进城务工人员随迁子女教育,发展互联网+教育,促进优质资源共享。

多渠道扩大学前教育供给,无论是公办还是民办幼儿园,只要符合安全标准、收费合理、家长放心,政府都要支持。

推进高中阶段教育普及,办好民族教育、特殊教育、继续教育。

持续抓好义务教育教师工资待遇落实。

推进一流大学和一流学科建设。

今年财力虽然很紧张,国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上,中央财政教育支出安排超过1万亿元。我们要切实把宝贵的资金用好,努力办好人民满意的教育,托起明天的希望。

3.报告还在其他地方提到了与教育相关的内容——

开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率,继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数,用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策。

要针对实施全面两孩政策后的新情况,加快发展多种形式的婴幼儿照护服务,支持社会力量兴办托育服务机构,加强儿童安全保障。

4.在报告2019年政府工作任务之前,李克强总理回顾了过去一年的工作

2018年工作回顾

资助各类学校家庭困难学生近1亿人次

大力推动义务教育教师工资待遇政策落实

加强乡村小规模学校和乡镇寄宿制学校建设

 

 

比照链接:2018年两会的表述   20183月 李克强总理:发展公平而有质量的教育

过去五年工作回顾

坚持教育优先发展,财政性教育经费占国内生产总值比例持续超过4%

改善农村义务教育薄弱学校办学条件,提高乡村教师待遇,营养改善计划惠及3600多万农村学生。

启动世界一流大学和一流学科建设。

重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数由1万人增加到10万人。

加大对各类学校家庭困难学生资助力度,4.3亿人次受益。

劳动年龄人口平均受教育年限提高到10.5年。

2018年政府工作的建议

发展公平而有质量的教育。

推动城乡义务教育一体化发展,教育投入继续向困难地区和薄弱环节倾斜。

切实降低农村学生辍学率,抓紧消除城镇“大班额”,着力解决中小学生课外负担重问题。

儿童是民族的未来、家庭的希望。

要多渠道增加学前教育资源供给,运用互联网等信息化手段,加强对儿童托育全过程监管,一定要让家长放心安心。

支持社会力量举办职业教育。

推进普及高中阶段教育。

以经济社会发展需要为导向,优化高等教育结构,加快“双一流”建设,支持中西部建设有特色、高水平大学。

继续实施农村和贫困地区专项招生计划。

发展民族教育、特殊教育、继续教育和网络教育。

加强师资队伍和师德师风建设。

要办好人民满意的教育,让每个人都有平等机会通过教育改变自身命运、成就人生梦想。

今年高校毕业生820多万人,再创历史新高,要促进多渠道就业,支持以创业带动就业。

 

 

二、部长观点

312日,教育部长陈宝生亮相“部长通道”,谈了这些教育热点话题。

1.观点性语言:

我们的减负工作,原来叫做校内减负、校外增负,现在叫做线下减负、线上增负。这是一个新问题,战场转移了,阵地变化了,方式变异了。

   线上线下综合治理,一定要把这个问题解决好!

   校园安全综合治理,总的思想是,从源头上预防,从根本上治理,从制度上发力,从突出问题突破。下一步要做三件事:夯实基础、协同合作、督导检查。

   课业负担过重是一个多因一果的综合征,要多方面发力,综合整治。

   非零起点教学左一道右一道,把孩子画得五花八道的,这会影响孩子健康成长。这叫做张飞画扇子,愁死齐白石

   老师不要给孩子们出那些刁钻古怪的题,多出一些师生友好型的题,这样就可以解决家长代做的问题了。

   要孩子做到的,家长首先做到;要孩子不做的,家长首先不做;家长做不到的,绝不强迫孩子做;孩子想做的,理性地引导孩子做。

   负担重如山,孩子不能健康成长,我们的学生会不高兴的。学生不高兴就是宝宝不高兴,宝宝不高兴,问题很严重。所以我们要持之以恒地治理下去,不获全胜,决不收手。

  312日,2019年全国两会第四场部长通道在人民大会堂举行。在今天的部长通道上,教育部长陈宝生就校外培训治理校园安全减负等热点话题回答了记者提问。

2.部长讲话全文

1)关于治理校外培训

  线上线下综合治理

  陈宝生部长:

  去年2月,两会之前,教育部联合六个部门出台治理整顿校外培训机构的文件,分四个阶段来进行综合治理。

  第一个阶段是排查。我们一共排查了40.1万所培训机构,搞清了底数。

  第二个阶段是整改。在这40.1万所里面,有27.3万所培训机构是有问题的,不合格的。所谓整改,就是对这27.3万所培训机构进行治理,给它治病。

  第三个阶段是规范。去年8月,国务院办公厅发布了《关于规范校外培训机构发展的意见》,对校外培训机构规范发展作出了整体设计、顶层设计,有了制度和规矩,以后校外培训机构就要按照这个文件的要求来推进、来发展。

  第四个阶段是巩固。现在我们做的事,就是巩固整改的成果,27.3万所有问题的培训机构已经整治了27万所,98.9%得到整改。

  但是在整改过程中,出现了一些问题,有一些培训机构转移阵地,把战场开到了线上。这样,我们的减负工作,原来叫做校内减负、校外增负,现在叫做线下减负、线上增负。这是一个新问题,战场转移了,阵地变化了,方式变异了。

  我们高度重视这个问题,已经会同有关部门开始研制综合治理的文件,不久就会发布。在这个文件出台之前,我们将比照线下治理的政策措施,对线上这些培训进行规范。文件出台之后,我们将和线下一样,线上线下综合治理,一定要把这个问题解决好!

2)关于校园安全

  源头上预防,根本上治理

  制度上发力,突出问题突破

  陈宝生部长:

  校园安全牵涉面很广,可以这样讲,凡是有孩子的家庭都很关心这个问题。

  这些年来,由于众所周知和众所不知的原因,校园安全事件屡有发生。近几年教育部和公安部等部门密切配合,对校园安全问题进行综合治病。这个病是一个什么病呢?是一个综合征,所以治理必须协调配合,多部门发力。可以这样讲,总的思想是从源头上预防,从根本上治理,从制度上发力,从突出问题突破。

  经过综合治理,可以这样讲,学校安全的问题有了明显改观。我给大家报个数:现在中小学幼儿园86%以上都已经配备了保安员,70%以上安全防范体系建设达到国家建设标准。另外,这几年重大死亡事故人数,每年平均下降10个百分点,其中溺水、交通、踩踏等事故死亡人数降低了15个百分点。这说明校园安全形势持续向好。

  但是另外一个方面,我们也清醒地看到,校园安全出现新的情况,面临着新的挑战。老的问题还没解决完,新的问题就出现了,所以我们要继续就这个问题配合起来发力,要做三件事:一是进一步夯实基础,在综合治理的力量基础、技术基础、制度基础三个方面下功夫。二是配合有关部门,特别是公安部门,一块儿开展护校安园活动,这个每年都开展。228号我们刚刚作了部署,通过这个活动持续开展下去,把幼儿园、学校都建设成为安全的幼儿园、学校。三是加强督导检查和追责,把责任落实,安全责任大如山,落不实会砸死人的。

3)关于减负

  持之以恒地治理下去,

  不获全胜,决不收手!

  陈宝生部长:

  这里讲的是减轻学生过重课业负担,不是不要负担,是不要过重的课业负担。我不敢想像,没有负担,中国的教育会是怎样,全是负担,中国的教育将会怎样。

  教育本来就是一个负重前行的事,我们现在进行的就是减轻过重课业负担。

  这些年,教育部高度重视减负工作,陆续出台了一些治理措施。前不久,国务院办公厅发布了号称史上最严减负令”——“减负30,这就是一个综合治理的措施。为什么要出台这样一个综合治理的措施?因为,根据实践经验,我们感到课业负担过重,这是一个多因一果的综合征,原因多方面,就这么一个结果,所以要多方面发力,综合整治,这就是减负30的根据所在。

  从哪些方面减呢?这就涉及到学校、老师、政府、家长(家庭)和社会。

  从学校的角度讲,就是要坚持正确的办学方向。严控课程门类和总课时,解决开哪些课,开多长时间的问题。严控课程容量和难度,也就是每门课讲多少内容,讲到什么水平。严控非零起点教学,大家不要小看这一点,这个非常重要。现在我们都喜欢搞超前教育,孩子还没上学,就教了很多知识,以为这样学生就能健康成长,实际上不是。学生是一张白纸,交给老师,老师好画最新最美的图画。非零起点教学就是在这之前左一道右一道,把孩子画得五花八道的,这会影响孩子健康成长。这叫什么呢?打个比喻,这叫做张飞画扇子,愁死齐白石。所以我们要严禁这种事发生。

  就老师来说,需要干好两件事,一是严格依照大纲和课程表教学,大纲是管内容的,课程表是管各门课程相互关系的,这是教育规律的体现。还一个是严控作业数量和难度,数量好理解,难度是什么呢?就是不要给孩子们出那些刁钻古怪的题,多出一些师生友好型的题。这样就可以解决家长代做的问题了。

  就政府来说,主要在质量标准、课程教材、考试招生、评价体系以及素质教育引导等方面深化改革,从根本上来解决负担过重的问题。还要推进城乡义务教育均衡发展,为减负奠定基础。这是政府要做的事。

  就家长来说,家长要做什么呢?我觉得就是两句话:家长要有科学的教育理念,对孩子要有一个合理的预期。就是说,要孩子做到的,家长首先做到;要孩子不做的,家长首先不做;家长做不到的,绝不强迫孩子做;孩子想做的,理性地引导孩子做。我觉得这个很重要。

  就社会来说,一是不要传播似是而非的那些所谓的教育理念;二是不要给一些不良机构做代言人;三是不要给一些号称懂得教育的大忽悠助力。今天我们面对的现实是十个人谈教育,会产生十一二个观点。所以一定要警惕这些忽悠。社会环境很重要,环境好了,祖国的花朵就会开得更灿烂,祖国的幼苗就会成长得更健康。

  从这可以看出来,减负作为一个多因一果的综合征,一定要系统治理好。难度很大,但是难度再大也要紧紧抓住不放,落实好减负30,可以这样说,减负难减负难,减负再难也要减。如果今天不减负,明日负担重如山。负担重如山,孩子不能健康成长,我们的学生会不高兴的。学生不高兴就是宝宝不高兴,宝宝不高兴,问题很严重。所以我们要持之以恒地治理下去,不获全胜,决不收手!

 

 

三、主流媒体声音

 奏响更加公平更有质量的教育强音——两会内外热议政府工作报告

2019-03-06  来源:《中国教育报》

  关键词:4%

  【报告原声】

  今年财力虽然很紧张,国家财政性教育经费占国内生产总值比例继续保持在4%以上,中央财政教育支出安排超过1万亿元。

  【代表委员声音】

  全国人大代表、江西省委教育工委书记、省教育厅厅长叶仁荪:这句话铿锵有力,听了之后,倍感振奋!教育经费的持续增长为教育事业改革发展提供了坚强的物质保证。作为省级教育行政部门负责人,我们一定要珍惜这难得的机遇,做好顶层设计、总体规划,坚持以人为本,将有限的资金用在中央关心、社会关注、群众关切的重点难点问题上,用在刀刃上,把这宝贵的资金使用好,切实提高资金使用效益。

  【会外连线】

  中国石油大学(华东)副校长刘华东:这充分体现了党和国家优先发展教育的决心和建设教育强国的信心。教育行政部门及各级各类学校等使用和接受国家下拨教育经费的单位,要全面实施绩效管理,用好用准每一分钱,落实花钱必问效,无效必问责的管理理念,提高资金使用效益。

  关键词:城乡义务教育一体化

  【报告原声】

  推进城乡义务教育一体化发展,加快改善乡村学校办学条件,抓紧解决城镇学校大班额问题,保障进城务工人员随迁子女教育,发展互联网+教育,促进优质资源共享。

  【代表委员声音】

  全国人大常委会委员、民进中央副主席、北京师范大学教育学部教授庞丽娟:城乡义务教育一体化最根本的,是要解决城乡义务教育发展不平衡不充分的问题,核心是要解决乡村教育的短板。各地的改革探索与我们的研究均表明,当前推进我国城乡义务教育一体化发展的首要问题和关键抓手,是统筹与推进城乡义务教育学校布局和教师队伍建设的一体化。

  【会外连线】

  广西南宁市五象新区实验一小校长黄世忠:推进城乡教育一体化,需要我们工作重心进一步下移,要不断改善城乡薄弱学校特别是小规模学校办学条件,不断缩小教师素质之间的差距,运用互联网+教育实现优质教育资源的共享。同时,要建立市县乡三级中小学对口帮扶体系。

  关键词:阻断贫困代际传递

  【报告原声】

  开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率,继续增加重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数,用好教育这个阻断贫困代际传递的治本之策。

  【代表委员声音】

  全国人大代表、湖北省黄冈中学校长何兰田:作为来自革命老区教育系统的代表,当我看到总理在政府工作报告中说的这句话时,感到很兴奋。扶贫必扶智。一个学生考上大学,可以改变一个家庭的命运,从根本上拔掉穷根。这几年,重点高校专项招收农村和贫困地区学生人数已经由1万人增加到10万人。我希望今后国家继续运用相关的政策工具,为贫困地区住公平的底线,阻断贫困代际传递。

  【会外连线】

  江西省上饶县教育体育局党组书记、局长马焕斌:开展贫困地区控辍保学专项行动、明显降低辍学率等一系列举措,意义重大。建议各级政府要进一步优化教育支出结构,持续强化对义务教育投入保障。同时,还要发挥好教育信息技术在精准脱贫中的作用。

  关键词:高中阶段教育普及

  【报告原声】

  推进高中阶段教育普及。

  【代表委员声音】

  全国人大代表、湖南省长沙市雅礼中学校长刘维朝:高中阶段教育普及的最后一公里在农村和教育基础薄弱地区。要将高中教育纳入城乡教育一体化发展的范畴,加强优质高中学校的辐射引领,进一步加强高考招生、高校培养、社会就业等领域对农村和教育基础薄弱地区生源予以政策关怀和倾斜。高中阶段教育普及,要兼顾,在矛盾统一中最大限度给予农村和教育基础薄弱地区的学校和学生以机会,真心获得家长信任,让人民满意;真心得到孩子欢迎,托起明天的希望。

  【会外连线】

  宁波市第二中学校长黄兴力:作为一名高中校长,我认为推进高中阶段教育普及并不是盲目扩大学校规模。高中阶段教育是培养人才的关键环节,既有向高等教育输送优秀生源的普通高中,又有为国民经济发展提供中初级人才的职业教育,他们的齐头并进、和谐、协调发展都非常重要。

  关键词:双一流建设

  【报告原声】

  推进一流大学和一流学科建设。

  【代表委员声音】

  全国政协委员、兰州大学校长严纯华:大学是培养人才、产生思想、产出理论和技术、弘扬文化、服务国家发展、贡献国际之所。如何在经济欠发达地区建设世界一流大学,是兰大必须破解的难题。我们从人才培养抓起,”“兼授。我们把科研作为育人的重要手段,使之成为服务社会、引领产业发展的重要基点。我们更要紧盯国际前沿,紧密结合地域、资源特色,服务国家和区域发展需求,将自然劣势转化为研究优势。

  【会外连线】

  西安交通大学党委书记张迈曾:建设双一流要在内涵、底色和精气神上下功夫,必须将大学自身的发展融入到国家发展大格局中,要毫不动摇地坚持党对高校的领导,牢牢抓住立德树人这个根本任务,深化机制改革与创新,注重大学和学科两个一流同步推进,在科技创新源头方面提供强力供给,在服务社会过程中彰显一流实力。

  关键词:教师工资待遇落实

  【报告原声】

  持续抓好义务教育教师工资待遇落实。

  【代表委员声音】

  全国政协委员、上海市教委副主任倪闵景:政府工作报告中的这句表述,充分体现了国家对义务教育教师的关心和重视。持续抓好义务教育教师工资待遇落实,地方政府要提高认识,把教育放到优先发展位置,建立教师工资待遇保障机制,不断改善中小学教师待遇,并把待遇的落实作为定期督查和问责的一项重要内容。要加大省级财政保障力度,对财政困难县通过转移支付方式解决,优先保障教师工资发放。

  【会外连线】

  广东省委教育工委书记、省教育厅党组书记、厅长景李虎:抓好义务教育教师工资待遇落实,需要分类施策,考虑区域、城乡、学校差异。各级党委和政府不仅要努力抓好落实义务教育教师工资待遇,还应在正面宣传、政策引导、表彰奖励等方面着力探索创新,给义务教育教师群体深切的精神褒奖和人文关怀。

  关键词:学风建设

  【报告原声】

  加强科研伦理和学风建设,惩戒学术不端,力戒浮躁之风。

  【代表委员声音】

  全国政协委员、西北工业大学党委书记张炜:惩戒学术不端第一次写入政府工作报告,我感到很振奋。我们的高等教育取得了巨大进步,但不能回避的是,也存在一定程度的学风浮躁、学术有水分沙子的现象。近年来,有关部门对学术不端行为采取零容忍态度,发现一起查处一起,这些都赢得了社会的赞誉,同时也提醒我们,科研伦理和学风清正需要一整套行之有效的制度,需要包括预防和惩戒的每一个环节都真正发挥作用。

  【会外连线】

  合肥工业大学校长梁樑:科研伦理和学风建设事关高校声誉和长久生命力,怎么重视都不为过。为此,学校要建立科学公正的学术评价和学术发展制度,鼓励教师紧盯国家重大战略需求和学科前沿领域开展科研工作,避免科研短平快行为。我们力图将学术规范和学术诚信教育,作为教师培训和学生教育的必要内容,以多种形式教育师生恪守学术诚信,遵循学术准则。

  关键词:婴幼儿照护

  【报告原声】

  婴幼儿照护事关千家万户。要针对实施全面两孩政策后的新情况,加快发展多种形式的婴幼儿照护服务,支持社会力量兴办托育服务机构,加强儿童安全保障。

  【代表委员声音】

  全国政协委员、北京师范大学教授刘焱:婴幼儿照护是当前社会关注的焦点问题。婴幼儿照护服务需求体量大,需要发展多种形式的服务形式。现在的托育机构数量还太少,托育服务也是参差不齐。一定要把儿童安全保障问题放在首位,考虑到婴幼儿的发育特点,服务人员的综合素质也是值得关注的问题。如果希望更多的机构能提供高水平服务,也许还要考虑这些机构税费减免的问题,使更多的家庭受益。

  【会外连线】

  上海黄浦俊星托育有限公司创始人李星仪:这对我们从事托育服务的企业是重大利好消息。期待政府部门能进一步给予民办托幼资金与政策方面的支持,适当放宽对于选址条件的硬性要求。师资力量薄弱也是托育服务面临的难题,在此呼吁更多高校开设03岁托育相关专业,政府部门对此给予财政支持,吸引更多年轻人加入托育事业行列中。

  关键词:多渠道扩大学前教育供给

  【报告原声】

  多渠道扩大学前教育供给,无论是公办园还是民办幼儿园,只要符合安全标准、收费合理、家长放心,政府都要支持。

  【代表委员声音】

  全国政协委员、北京市北海幼儿园园长柳茹:政府工作报告特意强调符合要求的民办幼儿园和公办幼儿园一样,都能获得政府支持,这表明政府将更加公平地对待公办园和民办园,这对各级各类幼儿园,尤其是民办幼儿园办学者来说,无疑是一颗定心丸。实现幼有所育,离不开各级各类、各种形式幼儿园的共同发展。

  【会外连线】

  河北省唐山市委教育工委书记、市教育局党组书记、局长刘绍辉:当前,随着全面二孩政策和城市人口聚集,幼儿园所不足问题凸显。同时,人民群众对优质学前教育资源的期待也成为了刚需。政府工作报告回应了民生关切、社会需求。2019年是落实之年,我们必须多渠道扩大学前教育资源,最大限度满足社会需求。

  关键词:包干制改革试点

  【报告原声】

  进一步提高基础研究项目间接经费占比,开展项目经费使用包干制改革试点,不设科目比例限制,由科研团队自主决定使用。

  【代表委员声音】

  全国政协委员、安徽大学校长、中国科学院合肥物质科学研究院院长匡光力:这对科研人员来说是非常大的利好消息,也是科技改革中非常重大的问题。科研人员应该把更多的时间花在科研上而不是管理上。现在政府决定开展项目经费使用包干制,不设科目比例限制,这就给了科研人员很多自主性,可以调整科研过程中的很多问题。这是符合科研规律,也是与国际规范接轨的。

  【会外连线】

  福建工程学院校长童昕教授:这有利于为科研创新工作营造宽松环境,提高科研经费使用效益,增强教师科研活力。希望国务院能推动地方政府部门出台支持科研工作的政策文件,明确高校科研工作的权责,把更多的主导权下放给高校,让科研工作者得到更多改革实惠。

  关键词:中等职业教育国家奖学金

  【报告原声】

  设立中等职业教育国家奖学金。支持企业和社会力量兴办职业教育。

  【代表委员声音】

  全国人大代表、河北省邢台市教育局职教教研室负责人王凤巧:这充分体现了国家对中等职业教育的高度重视,国家奖学金奖学的意义远大于,对品学兼优的中职学生进行奖励,营造了一种比奖励本身更加重要的舆论氛围。中职奖学金的设立,必将推动职业教育的发展,加快中职学校培养国家急需的各类技术、技能人才的步伐,让更多的中职学生凭借一技之长实现人生价值。

  【会外连线】

  江苏农林职业技术学院党委书记俞卫东:支持企业和社会力量兴办职业教育,表明了国家对促进产教融合校企双元育人、健全多元化办学格局的坚定决心,也是落实《国家职业教育改革实施方案》的重要举措,对职业教育事业来说是重大利好。同时,设立中等职业教育国家奖学金也是中职资助奖励体系的一个突破,代表着国家对发展好中等职业教育的重视,助人成长、利在长远。

  关键词:大幅增加对高职院校的投入

  【报告原声】

  扩大高职院校奖助学金覆盖面、提高补助标准,加快学历证书和职业技能等级证书互通衔接。改革高职院校办学体制,提高办学质量。中央财政大幅增加对高职院校的投入,地方财政也要加强支持。

  【代表委员声音】

  全国政协委员、广东技术师范大学副校长许玲:2018年以来,职业教育改革按下快进键,国家出台了一系列放眼长远、精准点穴的政策措施。今天在政府工作报告中,又看到送给职业教育的大礼包,非常激动。这些都需要加快改革高职院校办学体制,提高办学质量,希望这些好政策能尽快落实。

  【会外连线】

  义乌工商职业技术学院党委书记王振洪:中央进一步加大对高职院校办学的投入,地方政府也应把高职院校纳入区域发展整体布局,促进专业建设与产业发展对接、人才培养与市场需求对接、技术服务与经济结构转型升级对接,在政策扶持、办学投入等方面创造条件和提供保障,实现校地同频共振、共同发展。

 


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